A XII. kerületi önkormányzat korábbi, fideszes vezetése rendszerszinten hagyta figyelmen kívül a közbeszerzési jogszabályokat a Transparency International friss átvilágítása szerint. A korrupcióellenes szervezet jelentése alapján a Pokorni Zoltán polgármestersége alatti időszakban nemcsak a belső szabályzatok voltak törvénysértőek, de a gyanús hálózati összefonódások miatt kartellgyanú is felmerült.

Jogellenesen összpontosították a hatalmat a polgármesternél

A jelentés legsúlyosabb megállapítása szerint a vizsgált eljárásoknál szinte nem volt olyan releváns szabály, amelyet ne szegtek volna meg az önkormányzatnál. Az átvilágítás feltárta, hogy a kerületi közbeszerzési szabályzat ellentétes volt a szervezet működési szabályzatával és az önkormányzati törvénnyel is. A döntési hatásköröket jogellenesen delegálták a polgármesterhez, miközben azoknak a Jogi és Ügyrendi Bizottságnál kellett volna maradniuk.

Bár az ellentmondások az átláthatósági szervezet szerint ismertek voltak, a vezetés 2018 és 2022 között sem módosította azokat. A jelentés rámutat a jegyző felelősségére is, aki nem tett eleget törvényességi jelzési kötelezettségének, pedig észlelnie kellett volna a szabálytalanságokat.

Hárommilliárd forint sorsa dőlt el verseny nélkül

Az önkormányzat módszeresen használta ki a 300 millió forintos értékhatár alatti eljárások adta lehetőségeket, amelyeknél nyilvános hirdetmény nélkül, közvetlen felhívással lehetett pályáztatni. A jelentés szerint a fideszes vezetés visszaélésszerűen alkalmazta ezt a formát: összesen több mint 3 milliárd forint értékű megbízást osztottak ki így, érdemi verseny nélkül.

„Az ilyen eljárásokat a fideszes önkormányzat a jelentés szerint visszaélésszerűen alkalmazta. A megbízások többsége ilyen eljárásban folyt le, amik összesen több mint 3 milliárd forintos összértéket képviselnek. Az ilyen eljárások során nem biztosították a valódi versenyt, nem dokumentálták a kiválasztási indokokat, és a megfelelő piacfelmérés is hiányzott” – állapította meg a Transparency International.

Az átláthatóság és a tisztességes verseny sérülését az is jelezte, hogy sokszor a projektek finanszírozási háttere sem volt tisztázott.

Kartellgyanú és érvénytelennek tűnő szerződések

A vizsgálat során hat olyan céget is azonosítottak, amelyek között tulajdonosi és személyi átfedések mutathatók ki. Ezek az alacsony létszámú vállalkozások jelentős közbeszerzési bevételekre tettek szert a kerületben, miközben rendszeresen együtt indultak a pályázatokon. A Közbeszerzési Döntőbizottság korábban már bírságot is kiszabott kartellgyanú miatt.

A dokumentációban egyéb furcsaságok is akadtak: előfordult, hogy a szerződéseket nem a polgármester, hanem egy tanácsadó írta alá, ami felveti a megállapodások jogi érvénytelenségét. Emellett külső szereplők kontroll nélkül bonyolíthattak le önkormányzati eljárásokat.

Büntetőjogi következmények jöhetnek

A Transparency International szerint a feltárt szabálytalanságok súlya miatt nem kerülhető el a hatósági felelősségre vonás.

„Súlyosabb esetekben versenyjogi és büntetőjogi következményekkel is számolni kell, ugyanis, ha a feltételek szándékosan korlátozzák a versenyt, akkor a GVH versenyfelügyeleti eljárást indíthat, míg a közbeszerzési eljárásban felmerülő kartellgyanú akár büntetőjogi felelősségre vonást is eredményezhet” – figyelmeztet a jelentés.

Kovács Gergely, a kerület új polgármestere közösségi oldalán jelezte: a kutyapártos vezetés már vizsgálja, milyen konkrét jogi lépéseket tesznek a jelentésben feltárt ügyek miatt.