Nem írhatnak ki országos népszavazást a köztársasági elnök közvetlen megválasztásáról – döntött a Nemzeti Választási Bizottság (NVB). A testület hivatalos határozata szerint a benyújtott kérdés hitelesítését megtagadták, mivel az ellentétes a hatályos alkotmányos berendezkedéssel, így a kezdeményezés elbukott a jogi szűrőn.
Burkolt alkotmánymódosítást lát az NVB
A kezdeményezők a következő kérdést szerették volna a választópolgárok elé bocsátani:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés alkosson törvényt annak érdekében, hogy a köztársasági elnököt a választópolgárok közvetlenül válasszák meg?”
Bár a Nemzeti Választási Iroda (NVI) előzetes vizsgálata alapján a beadvány formailag megfelelt a követelményeknek, a Sasvári Róbert elnök által vezetett NVB tartalmi okokból elutasította azt. A testület jogi érvelése szerint a hatályos Alaptörvény egyértelműen rögzíti, hogy az államfőt az Országgyűlés választja meg. A magyar jogrendszerben pedig kifejezett tilalom vonatkozik arra, hogy népszavazással – még burkolt formában is – módosítsák az Alaptörvényt.
Nem ez az első alkalom, hogy a közvetlen elnökválasztás ötlete elbukik a bizottság előtt. A testület már 2015-ben is megtagadta egy kísértetiesen hasonló, az államfő szabad megválasztására irányuló népszavazási kérdés hitelesítését. A mostani kérdésfeltevés ugyan árnyaltabb és finomabb megfogalmazást használt, a döntő jogi akadályt azonban nem tudta megkerülni.
Veszélybe kerülne a parlament hatásköre
Az NVB indoklása szerint egy esetlegesen eredményes referendum automatikus jogalkotási kötelezettséget róna az Országgyűlésre. Ez azt jelentené, hogy a parlamentnek ki kellene vennie a saját kizárólagos hatásköréből a köztársasági elnök megválasztásának jogát, ami felborítaná a jelenlegi közjogi egyensúlyt.
A határozat nyomatékosítja, hogy a köztársasági elnök jogrendben elfoglalt és betöltött szerepe sérthetetlen. Az államfő alkotmányos pozícióját és legitimációját éppen az adja, hogy tisztségét a legfőbb népképviseleti és törvényhozó szervtől, vagyis az Országgyűléstől nyeri el. Mivel ezt a struktúrát az Alaptörvény közvetlenül védi és szabályozza, a kérdésben a hatályos jogszabályok szerint egyáltalán nem rendelhető el országos népszavazás.
