Szigorodnak és pontosabbá válnak a zártkörű befektetési alapok, vagyis a magántőke- és kockázatitőke-alapok tényleges tulajdonosainak azonosítására vonatkozó szabályok. Erről Görög Márta igazságügyi miniszter számolt be kedden a Facebook-oldalán, ahol videóban ismertette a készülő törvényjavaslat főbb elemeit. A csomag a tulajdonosi láncok mellett a közbeszerzéseket és a közpénzből nyújtott támogatásokat is érinti.
„Közérdek, hogy megismerhető legyen, kik állnak az alapok mögött”
A miniszter bejegyzése szerint az elmúlt években gyakran előfordult, hogy magántőkealapokat és kockázatitőke-alapokat jelentős vagyonelemek végső, valódi tulajdonosainak elrejtésére használtak a nyilvánosság elől. Görög Márta ezzel szemben azt hangsúlyozta, közérdek, hogy megismerhető legyen, kik állnak ezek mögött a konstrukciók mögött.
A videóban a tárcavezető a szabályozás célját is meghatározta: a tulajdonosi láncok átláthatóbbá tétele, mégpedig azokra a megoldásokra fókuszálva, amelyek alkalmasak lehetnek a végső tulajdonos kilétének vagy magának a láncolat természetének az elfedésére.
„A cél a tulajdonosi láncok átláthatóbbé tétele, különös tekintettel azokra a konstrukciókra, amelyek alkalmasak lehetnek a végső tulajdonos kilétének vagy a tulajdonosi láncolat természetének elfedésére.” – mondta Görög Márta.
Az ajánlattevők tulajdonosi háttere is előkerül
A javaslat a közbeszerzések területén is változásokat hoz. Görög Márta közlése szerint a csomag átláthatóbbá tenné az eljárásokat, szigorítaná az átláthatósági szabályokat, és erősítené annak lehetőségét, hogy az ajánlattevők tulajdonosi háttere megismerhetővé váljon. Emellett bővülnének a közzétételi kötelezettségek is.
A tulajdonosi láncok és a közbeszerzési ajánlattevők hátterének egyidejű szabályozása egy irányba mutat: mindkét elem ugyanazt a kérdést feszegeti, hogy ki áll a végén a pénzmozgásnak. A két szabályozási szál összekapcsolása a bejegyzésből ugyan nem hangzik el kimondva, de a felsorolt intézkedések logikája ezt támasztja alá.
Felfüggesztéshez is vezethet az Integritás Hatóság lépése
Az igazságügyi miniszter arról is beszélt, hogy az Integritás Hatóság eljárást kezdeményezhet a Közbeszerzési Döntőbizottságnál. Ez a lépés akár az adott közbeszerzési eljárás felfüggesztéséhez is vezethet.
Géppel olvasható formában a közpénzes adatok
A törvényjavaslat kiterjesztené a Központi Információs Közadat-nyilvántartásban közzétételre kötelezett szervezetek és adatok körét. Görög Márta jelezte: a nyilvántartásnak biztosítania kell a közpénzek felhasználásával kapcsolatos adatok megismerhetőségét, mégpedig gépi, olvasható, kereshető, letölthető és összehasonlítható formában.
Ez a felsorolás nem formaság. A géppel olvasható, letölthető és összehasonlítható közzététel az az adatformátum, amely mellett a nyilvánosságra hozott számsorok utólag is elemezhetők, egymás mellé tehetők – szemben azzal, amikor az adat ugyan elérhető, de csak egyesével, kézzel dolgozható fel.
Bővül a támogatásokból kizárt szervezetek köre
A csomag a közpénzből finanszírozott támogatások szabályait is pontosítja. A javaslat egyértelműsíti, kik minősülnek kizárt, illetve nem kizárt közjogi képviselőnek, és bővíti azoknak a szervezeteknek a körét, amelyek bizonyos politikai vagy közjogi érintettség esetén nem pályázhatnak, és nem részesülhetnek támogatásban.
„A törvényjavaslat pontosítja azt is, hogy kik minősülnek kizárt vagy nem kizárt közjogi képviselőnek közpénzből finanszírozott támogatásoknál, és bővíti azoknak a szervezeteknek a körét, amelyek bizonyos politikai vagy közjogi érintettség esetén nem pályázhatnak, és nem részesülhetnek támogatásban.” – mondta Görög Márta.
A gyakorlatban a szigorítás elsősorban azokat a befektetői konstrukciókat érinti, amelyek eddig a zártkörű működés adta mozgástérben maradhattak névtelenek, valamint azokat a pályázókat és ajánlattevőket, amelyeknél a tulajdonosi háttér eddig nem került az eljárás középpontjába.
A miniszter bejegyzése a javaslat benyújtásának időpontjáról és a szabályok hatálybalépéséről nem szólt, ahogyan arról sem, milyen határidővel kellene a magántőkealapoknak a tényleges tulajdonosaikat azonosítaniuk. A részletek a törvényjavaslat szövegének megjelenésekor válhatnak világossá.
